Отчет главы и администрации МО «Красногвардейский район» о результатах деятельности за 2014 год.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
В соответствии с Уставом района и федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представляю отчёт о своей деятельности и работе администрации района за 2014 год.
В своём отчёте я хотел бы обратить Ваше внимание на основные показатели социально - экономического развития района, на результаты, достигнутые в истекшем году, и в тоже время обозначить те сферы, где предстоит еще важная и совместная работа.
Основной отраслью экономики района было и остается сельское хозяйство. От эффективности работы агропромышленного комплекса зависит экономическая и социальная стабильность района в целом. Хотелось бы отметить, что в 2014 году в сельскохозяйственной отрасли района по многим параметрам наблюдается положительная динамика.
Впервые за последние 15 лет в 2014 году получены самые высокие валовые сборы зерновых культур более 90 тыс. тонн (в весе после доработки), что на 15,5 тыс. тонн больше предыдущего года.
Валовой сбор озимых зерновых составил почти 79 тыс. тонн или более чем на 17 тыс. тонн больше 2013 года, а урожайность - на 6,6 центнеров с каждого гектара и составила 49,3 центнера с гектара.
В животноводстве по итогам года хозяйствами района произведено более 9,6 тыс. тонн мяса, что на 1 тыс. тонн больше результатов 2013 года. Причём только на Красногвардейской птицефабрике произведено около 9,5 тыс. тонн, что почти в 3 раза превышает производство мяса птицы в лучшие советские годы.
Средний надой молока на фуражную корову в коллективных хозяйствах составил 4638 килограммов, а самый высокий надой получен в СПК « Колхоз Ленина» - 5507 килограммов.
В последние годы многие жители нашего района стали активно заниматься выращиванием ягодных культур. В настоящее время под клубникой, смородиной и малиной с учетом личных подсобных хозяйств занято около 200 га земли. При соблюдении технологии выращивания, благоприятных погодных условиях с гектара клубники можно получить доход до 1 млн. рублей. Количество занятых в этом бизнесе в сезон достигает полутора тысяч человек. Всё это ведёт к росту доходов населения и увеличению их занятости.
В достижении таких показателей в сельском хозяйстве немаловажную роль сыграла государственная поддержка сельхозпроизводителей. За счет средств федерального и республиканского бюджетов в 2014 году они получили финансовую помощь в размере около 60 млн. руб. В том числе 5 фермеров района получили гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, а также на развитие семейных животноводческих ферм на общую сумму 11,5 млн. руб.
Несмотря на это хотелось бы отметить, что многие сельхозтоваропроизводители района при такой поддержке со стороны государства работают не совсем прозрачно. Так в 2014 году от субъектов сельхозотрасли поступило платежей в бюджеты всех уровней в сумме 29 млн. руб., т.е. в 2 раза меньше, чем им помогло государство. Причём 39% (11,2 млн. руб.) из этой суммы приходится на платежи от СПК «Колхоз Ленина» и СПК «Родина». При этом ими обрабатывается лишь 18% пашни.
На протяжении последних лет промышленность вносит значительный вклад в экономический рост района.
Общий объём производства промышленной продукции по итогам 2014 года составил более 980 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 5% выше уровня 2013 года.
Рост объемов производства наблюдался в основном у предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также у предприятий производящих готовые металлические изделия. Так наибольший вклад в районные показатели внесли следующие ведущие предприятия: ООО «Красногвардейский молочный завод», ЗАО «Содружество», ООО «Диас». Ими произведено продукции на сумму 709 млн. руб., что составляет более 72% всей промышленной продукции района.
Рост объемов производства обеспечило и ООО «Юр-Ан и К» - 120% к уровню 2013 г. Небольшой спад производства произошел на таких предприятиях как ООО «Алекс» и ООО «Гюмри», где темпы роста производства снизились на 5,4% и 3% соответственно. Неплохие показатели у кирпичных заводов Красногвардейского района. За 12 месяцев 2014 года произведено около 11 млн. шт. кирпича, это на 3 млн. шт. больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В сфере недропользования ежегодно увеличивается объём добычи ГПС и песка, а также поступление налога на добычу общераспространённых полезных ископаемых.
Недропользователями района за 2014 г. добыто 1 млн. 240 тыс. куб. м ГПС и песка, или 130 % к 2013 году, перечислено налога на добычу полезных ископаемых в сумме 6,6 млн. руб. или 142% к уровню прошлого года.
Сегодня в сфере недропользования нужно наводить порядок. Создаётся ассоциация производителей строительных материалов, на которую мы возлагаем определённые надежды. Благодаря ассоциации будут созданы условия для максимально честной и открытой конкуренции в сфере производства строительных материалов, повышение объёма и собираемости налога на добычу полезных ископаемых.
В отчётном году открыто несколько новых малых предприятий: ООО «Гидринк» - розлив воды и ООО «Серво-Полимер» - производство изделий из пластика в а. Хатукай, ООО «Кубаньхлебмолпродукт» - производство хлебобулочных изделий в с. Красногвардейском, ряд предприятий-недропользователей. Расширяют производство ООО «Красногвардейский молочный завод» и предприятие по производству адыгейской соли индивидуального предпринимателя Хуажева.
В целом ситуация на промышленных предприятиях Красногвардейского района в условиях нарастающего экономического кризиса продолжает оставаться стабильной. Задолженность по заработной плате перед работниками предприятий отсутствует. Перед руководителями предприятий промышленности на 2015 год поставлена задача сохранения рабочих мест и текущих темпов производства.
Несмотря на это было бы неправильным считать, что всё у нас в промышленности хорошо. Высокие показатели обеспечили только 6 предприятий района из 17. Значительно снизили своих производственные показатели к уровню 2013 года ООО «Центр обработки металла» - 12%, ООО ПКФ «Саратовская» - 33%, ООО «Дорстройнеруд» - 36%, ООО «Комбикормовый завод «Красногвардейский» - 45%.
Малый бизнес играет важную роль в экономической жизни общества. В настоящее время Президентом Российской Федерации именно малый бизнес определен как базовый ресурс экономического роста даже в условиях глобального финансового кризиса. Администрация района прилагает все усилия для поддержки и оживления предпринимательской активности. Всего в рамках различных программ поддержки малого и среднего предпринимательства финансовую помощь в виде субсидий, грантов и т.п. получили 56 предприятий, предпринимателей и фермеров на общую сумму около 70 млн. руб.
Данные цифры не должны нас успокаивать, так как значительные средства республиканского и федерального бюджетов предпринимателями были не востребованы.
В текущем году нам следует активнее разъяснять существующие программы поддержки малого и среднего предпринимательства и помогать предпринимателям района в получении помощи со стороны государства.
Устойчивое состояние и успешное развитие района во многом зависит от инвестиционной активности.
В экономику и социальную сферу района за счёт различных источников финансирования направлено более 120 млн. руб. инвестиций. Благодаря этим средствам продолжилась газификация населённых пунктов района: Большесидоровского, Еленовского, Преображенского, учреждений образования и культуры (детские сады в селе Белом и ауле Хатукай, дом культуры и библиотека в ауле Хатукай), капитальный ремонт автодорог и тротуаров в селе Красногвардейском, установка водонапорных башен: в селах Красногвардейском и Новосевастопольском, ауле Адамий, реконструкция части здания СОШ №9 под детский сад в а.Уляп, завершено строительство ФАП в ауле Джамбечи и многое другое.
В отчётном году 4 детей-сирот обеспечены жильём. Приобретены 2 квартиры и 2 жилых дома на общую сумму 2,8 млн. руб. В текущем году ещё 3 детям-сиротам будут предоставлены жилые помещения.
Важным сектором экономики района является потребительский рынок. На сегодняшний день в Красногвардейском районе сформирована современная инфраструктура потребительского рынка и услуг, насчитывающая в своем составе 1 торговый комплекс, 2 сельскохозяйственные ярмарки и 285 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. За отчетный период в районе открыто 15 новых точек потребительского рынка, в том числе 6 предприятий общественного питания: это две пиццерии и 2 кафе в селе Красногвардейском, два банкетных зала в ауле Бжедугхабль и ауле Хатукай. Предприятиями розничной торговли было реализовано потребительских товаров на сумму около 905 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 6% больше уровне соответствующего периода прошлого года.
В течение отчетного периода осуществлялись меры по реализации Указа Президента РА «О мерах по стабилизации цен на отдельные виды социально-значимых продовольственных товаров в Республике Адыгея». Во исполнение данного Указа проводился еженедельный мониторинг цен на социально-значимые товары по 33 видам продовольственной продукции. Ведется работа с руководителями и индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере торговли, по соблюдению требований данного Указа Президента РА.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Одной из обязательных ежегодных задач является подготовка и безаварийная эксплуатация объектов коммунальной инфраструктуры к работе в зимних условиях.
В сфере ЖКХ ведется планомерный перевод на автономное отопление многоквартирных домов и объектов социально-бытового назначения. Экономия финансовых средств, как для населения, так и для бюджетных организаций вполне ощутима. Из девяти ранее существовавших котельных в районе, только две остались в работе в а. Хатукай.
Однако, по-прежнему остается сложным финансовое состояние предприятий ЖКХ. По итогам года предприятия данной отрасли получили убыток в размере 2,4 млн. руб. Задолженность населения по коммунальным услугам составила около 4 млн. руб.
Говоря о нашей деятельности, не могу не вспомнить январь 2014 года, когда из-за «ледяного дождя» без электроэнергии остались 9300 домовладений с населением свыше 25 тыс. человек и 56 объектов социальной сферы, медицинские учреждения, школы, детские сады. В те дни в чрезвычайной ситуации все службы района при активной поддержке Республики работали четко и слаженно. Было восстановлено около 400 опор линий электропередач. Последствия стихии ликвидированы в сжатые сроки.
В сфере дорожного хозяйства в 2014 году произведен капитальный ремонт автомобильных дорог на территории района на сумму 127 млн. руб., в том числе участок дороги федерального значения Майкоп-Усть-Лабинск-Кореновск 31,3 км), дороги республиканского значения (167,3 км), дороги местного значения (336,1 км).
Для полноценной реализации полномочий органов местного самоуправления необходима прочная финансовая основа. Поэтому выполнение бюджетных обязательств, наполнение районного бюджета и рациональное его использование является для нас наиважнейшей задачей. За 2014 год в бюджет МО «Красногвардейский район» поступило доходов в сумме 62,6 млн. руб. или 98,8% к плану и 88,2% к уровню прошлого года.
На снижение темпа роста поступления платежей повлиял такой фактор как, уменьшение нормативов распределения по налогу на доходы физических лиц на 10%, по налогам, взимаемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 5%, по налогу на имущество организаций на 10%. В связи, с чем в бюджете муниципального района выпадающие доходы за 2014 год составили 15,8 млн. руб.
Так, в сопоставимых условиях 2013 года, поступления в 2014 году могли составить в сумме 78,4 млн. руб., тогда темп роста к уровню 2013 года составил бы 110,5%.
За 2014 год расходы консолидированного бюджета муниципального образования составили 475 млн. рублей, или 108,7% к фактическому исполнению за соответствующий период прошлого года.
Неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления в сфере решения экономических и социальных задач является управление муниципальной собственностью. Доходы от использования и реализации муниципальной собственности входят в неналоговые доходы бюджета. В 2014 году от использования и распоряжения муниципальной собственности в консолидированный бюджет поступило более 12 млн. руб., однако это ниже уровня 2013 года на 9% (2013 г. - 13,2 млн. руб.).
Вместе с тем у нас имеются существенные резервы в этом направлении: это, прежде всего, низкая платёжная дисциплина арендаторов земельных участков. Некоторые арендаторы производят оплату после многократных напоминаний. Есть и такие, кто уже несколько лет не оплачивает платежи за аренду земельных участков. Всего недоимка по арендной плате на сегодняшний день составляет 4,4 млн. руб. Подобное нетерпимо. Надо в полной мере использовать законодательство, добиваться надлежащего исполнения договорных обязательств всеми арендаторами без исключения.
Большой резерв пополнения бюджета района имеется в части уплаты налога на доходы физических лиц. Практически во всех отраслях происходит занижение реальной заработной платы, не оформляются официальные трудовые отношения с наёмными работниками. Например, в сфере недропользования в 2014 году поступление НДФЛ по сравнению с 2013 годом снизилось на 70% и составило лишь 796 тыс. руб., тогда как объёмы добычи увеличились на 30%. Всего по данным пенсионного фонда являются работодателями 280 юридических лиц и предпринимателей, в то время как всего их зарегистрировано 1025, т.е. у более, чем 72% хозяйствующих субъектов нет наемных работников. Очевидно, что некоторые граждане получают неофициальную, так называемую зарплату «в конвертах». Не желая полностью платить налоги, недобросовестные работодатели предпочитают основную сумму оплаты за труд выдавать нелегально, а скрытые налоги присваивать себе.
Такие схемы позволяют организациям уйти от уплаты единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налога на доходы физических лиц. Уклоняясь от уплаты этих налогов и взносов, организации не только обманывают государство, но и ухудшают социальное обеспечение своих сотрудников.
Сложившаяся ситуация с использованием схем выплаты заработной платы «в конвертах» с целью занижения налогооблагаемой базы неприемлема и будет находиться на особом контроле у администрации района и контрольно-надзорных органов.
Основным критерием благосостояния трудоспособного населения является уровень заработной платы. В 2014 году по данным органов статистики увеличение заработной платы произошло по всем видам экономической деятельности. В целом по району среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям составила 18205 рублей, что на 16% выше уровня 2013 года.
Выполняя Указ Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», во всех учреждениях района в течение 2014 года была проведена работа по доведению средней заработной платы работников до рекомендуемой.
Средняя заработная плата учителей района самая высокая в республике и составила 23756 рублей, средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - 16 885 рублей. В сфере культуры средняя заработная плата культработников составляет 14447 руб., а педагогов школы искусств - 17808 руб.
Стабильно в течение отчетного периода функционировала банковская система. В течение 2014 года выдано кредитов на сумму около 347 млн. руб., в том числе населению 293 млн. руб., что на 4% выше уровня прошлого года. Вклады населения на 1 января 2014 года составили 464 млн. руб. или на 13 млн. меньше чем на аналогичную дату прошлого года.
Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда района, показывает, что проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, в целом имеет тенденцию к улучшению.
Уровень регистрируемой безработицы снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,5% и на 1 января 2015 года составил 1,4%.
Одним из важных вопросов местного значения является организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, а также дополнительного образования детям и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. В истекшем году продолжалось дальнейшее укрепление системы образования района.
В системе общего образования функционировали 1 начальная школа, 4 основные и 11 средних общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 3 433 человека. В системе образования работают 312 учителей.
Была проведена большая работа по подготовке школ к началу учебного года, а также по подготовке к отопительному сезону. Проведены косметические ремонты в детских садах и школах. Осуществлен ремонт отопительной системы в СОШ№9 а. Уляп. Закуплены котлы наружного размещения для ДОУ №5 «Факел» и ДОУ №3 «Родничок». Осуществлена газификация ДОУ №11 «Солнышко» с. Белое.
Главными показателями эффективности работы педагогических коллективов и качества образования сегодня являются результаты выпускных экзаменов в 11 классах и аттестации в 9-х классах.
В 2014 году по итогам единого государственного экзамена Красногвардейский район среди других районов республики находится на 4-м месте в рейтинге. При этом, средний балл выпускников наших школ оказался выше среднего республиканского по таким предметам, как информатика, география, английский язык. Однако, по остальным предметам средний балл выпускников 11-х классов оказался ниже среднего республиканского показателя.
К сожалению ни одна из школ нашего района не вошла в группу школ 19 лидеров республиканского рейтинга, показавших высокие результаты. Вместе с тем, отрадно, что нет школ района и в группе с самыми низкими результатами по Республике.
Результаты государственной итоговой аттестации в 9 классах в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, улучшились по математике, по русскому языку произошло снижение. По математике хорошие и отличные отметки получили 41% выпускников, по русскому языку - 42% . Анализ результатов итоговой аттестации показал, что решающими факторами в этом вопросе являются отношение педагогов к своим обязанностям, качество преподавания и заинтересованность педагогических коллективов в высоких результатах своего труда. Там, где в работе педагогов отсутствуют формализм и безразличие, где стремятся организовать учебный процесс на современном уровне и заинтересовать учеников, там и результаты экзаменов выше.
Руководителям, педагогическим коллективам таких школ как №6 села Еленовского, №5 села Садового, №3 аула Адамий и №9 аула Уляп выработать новые формы и методы повышения качества знаний обучающихся и повышения квалификации педагогических кадров.
В целях снижения очереди в дошкольные образовательные учреждения в ближайшее время будет завершена реконструкция детского сада в а. Уляп и начаты работы по реконструкции здания гимназии под детский сад в селе Красногвардейском на 190 мест.
В 2014 году работа в сфере культуры была направлена на сохранение единого информационного пространства, расширению спектра предоставляемых пользователю услуг, организацию досуга населения района.
В течение года проводилась работа по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Всего на эти цели было направлено около 6 млн. руб. Благодаря чему в отчетном году приобретены кресла театральные в актовый зал детской школы искусств, музыкальные инструменты, мебель и оргтехника для централизованной библиотечной системы, литература для централизованной библиотечной системы. Заменены театральные кресла в актовом зале районного Дома, приобретена специальная звукоусиливающая аппаратура для сельских учреждений культуры.
Заменена кровля и произведена частичная замена окон и дверей в районном Доме культуры, установлены газовые котлы и отремонтирована отопительная система в Еленовском сельском Доме культуры «Маяк». В районном Доме культуры установлен пандус и сделан навес над входными дверями, установлен пандус в Еленовском сельском Доме культуры «Маяк». Газифицированы Хатукайский сельский Дом культуры и Хатукайская сельская библиотека, приобретен специализированный микроавтобус и многое другое.
Несмотря на это следует отметить и проблемы данной сферы. На сегодняшний день 11 Домам культуры необходим капитальный ремонт. Худшее положение в районном Доме культуры, Хатукайском, Красногвардейском сельских Домах культуры, где необходим капитальный ремонт помещения, кровли, замена оконных, дверных блоков, ремонт напольного покрытия.
В аварийном состоянии находится Белосельский сельский Дом культуры.
Работа в области здравоохранения района в отчетном году была направлена на обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению района. За последнее время немало было сделано для улучшения материальной базы здравоохранения.
В отчётном году завершен капитальный ремонт поликлиники.
В течение года приобретено различное медицинское оборудование и оргтехника на сумму более 1 млн. руб.
Несмотря на это по результатам 2014 года наш район вошёл в число районов, в которых смертность выше, чем смертность по Республике. Если в 2013 году коэффициент смертности составлял 12,9%, то в 2014 году он составил 15%. Высок уровень младенческой смертности, которая также самая высокая в Республике. Из 8 умерших детей - 6 курдской национальности. Большинство умирает из-за тяжёлой наследственной патологии, из-за несвоевременного обращения матерей за медицинской помощью. Медицинские работники неоднократно поднимали вопрос сложившегося с годами обычая - близкородственных связей. Но с годами ничего не меняется. В 2013-2014 учебном году в образовательных учреждениях района обучался 841 ребёнок курдской национальности, из них 351 ребёнок или 42% обучались по программам 7 или 8 вида по заключению медико-педагогической комиссии. По рекомендациям комиссии 85% детей необходимо наблюдение и лечение у психиатра.
Учитывая высокую значимость обозначенных вопросов, особенно высокий уровень младенческой смертности необходимо совместными усилиями проводить мероприятия по увеличению жизни населения, сокращению уровня смертности, росту рождаемости, сохранению и укреплению здоровья населения. Для этого работникам районной больницы необходимо быть чуткими и внимательными по отношению к больным, своевременно отправлять больных с высоким фактором риска в профильные отделения республиканских учреждений здравоохранения. В связи с недостаточной информированностью населения и низкой заинтересованностью в сохранении их собственного здоровья проводить лекции и беседы узкими специалистами. Работникам образования разрабатывать мероприятия по профилактике таких вредных привычек, как алкоголизм, наркомания. Проводить работу с матерями по вопросам ранних и смешанных браков. Руководителям оказывать содействие в проведении профосмотров, своевременно направлять заболевших работников к врачу.
В сфере физической культуры и спорта главные усилия Администрации муниципального образования были направлены на популяризацию спорта с целью увеличения его массовости, пропаганду здорового образа жизни, приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Одной из сфер повышенного внимания органов местного самоуправления является работа с молодежью. Главной целью молодёжной политики в районе является создание условий, обеспечивающих активное участие молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни района, активизация участия молодежи в общественных организациях, органах власти, международных контактах.
В 2014 году было организовано и проведено более 65 спортивно - массовых, физкультурно-оздоровительных, профилактических и молодежных мероприятий среди различных групп населения района.
Наблюдается увеличение граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. По статистическим наблюдениям в 2014 году в Красногвардейском районе их доля составила 31,4% от общего числа жителей района (9764 чел.). В 2013 г. - 27,1% (8426 чел.).
В 2014 году увеличилось количество спортивных сооружений в Красногвардейском районе, были построены: футбольное поле с искусственным покрытием в а. Адамий; баскетбольная площадка в парке с. Красногвардейском; детская игровая площадка в с. Красногвардейском. Всего на территории Красногвардейского района насчитывается 79 спортивных сооружения из них: 24 спортивных зала, 55 плоскостных спортивных площадок, в том числе 18 футбольных полей. На всех спортивных объектах района круглогодично и систематически проводятся соревнования, тренировки, уроки, которые посещают дети, молодежь и взрослое население района.
Безусловно, ушедший год для района не был простым. Я хочу поблагодарить всех сотрудников администрации района и поселений, депутатский корпус, руководителей предприятий, организаций и учреждений, нашу молодежь за работу. Что-то нам удалось в большей, что-то - в меньшей степени, но в целом мы стремились работать эффективно. Мы добились хороших показателей, и уже сегодня нами заложен фундамент завтрашнего благополучия.
Необходимо отметить, что вся деятельность Администрации муниципального образования «Красногвардейский район», её структурных подразделений в 2014 году была направлена на повышение качества жизни людей, проживающих на нашей территории. У нас еще много нерешенных дел и задач. Убежден, что работая в связке с Кабинетом Министров, при той имеющейся поддержке Главы Республики Адыгея, - единой командой нам удастся выполнить намеченные планы и продвинуть развитие района вперед, чтобы сделать жизнь наших граждан лучше и комфортней.
Благодарю за внимание.
