ДОКЛАД
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Красногвардейский район» за отчетный 2019 год и их планируемых значениях на трехлетний период
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 года №1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 марта 2009 года №55 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 апреля 2013 года №85 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 марта 2009 года №55 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
В докладе даны фактические значения показателей по МО «Красногвардейский район» для оценки эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления за 2016-2018 гг. и видение потенциала, стратегических ориентиров и перспектив развития МО «Красногвардейский район» на период 2019-2021 гг.
При подготовке доклада использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы статистики по РА, Министерств и ведомств Республики Адыгея, отраслевых органов администрации МО «Красногвардейский район».
Работа муниципального образования «Красногвардейский район» в 2019 году строилась в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Красногвардейский район» и была направлена на выполнение мероприятий в 2019 году на выполнение Программы социально – экономического развития муниципального образования «Красногвардейский район» на 2019 год.
Работа муниципального образования «Красногвардейский район» в 2019 году была направлена на:
- создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории муниципального образования, модернизации и технологического обновления всей производственной сферы;
- обеспечение равной и добросовестной конкуренции для всех субъектов предпринимательской деятельности;
- в области малого предпринимательства – стимулирование граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, создание новых рабочих мест, а также увеличение вклада малых предприятий в экономику района и доходную часть муниципального бюджета;
- создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности отраслей экономики и социальной сферы района, инновационной деятельности;
- создание условий для повышения занятости населения и снижения уровня безработицы;
- обеспечение роста налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной базы бюджета за счет собственных доходов;
- создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры района, обеспечение развития жилищно – коммунального хозяйства, повышения качества предоставляемых услуг;
- развитие социальной инфраструктуры, укрепление и модернизация материально – технической базы учреждений социальной сферы в соответствии с современными стандартами;
- обеспечение доступности услуг на территории района (торговых, банковских и финансовых, в сфере культуры и досуга, связи);
- повышение качества муниципального управления и муниципальных услуг;
- повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании;
- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни;
- повышение доступности жилья для молодых семей;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка, развитие общественной безопасности и предотвращение угроз возникновения социальной нестабильности.
В Красногвардейском районе функционировали все системы жизнеобеспечения и инфраструктуры, в полном объеме предоставлялись услуги в сфере образования, здравоохранения, культуры, оказывалась адресная и социальная поддержка населению.
Экономическое развитие
Пункт 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
Основная деятельность администрации МО «Красногвардейский район» в области малого и среднего предпринимательства в 2019 году была направлена на создание благоприятных правовых и экономических условий для его развития, а также на снижение влияния финансового кризиса на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
На основании итоговых данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, проведенного Адыгеястат, значение показателя за 2016 год составляет 205,1 единиц, за 2019 год – 238,4 единиц на 10,0 тыс. жителей муниципального образования «Красногвардейский район».
Учитывая, что показатель рассчитываются один раз в пять лет, и в таблице указываются данные уровня 2015 года, значение показателя на 2020-2022 годы рассчитан из фактически сложившихся.
Пункт 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Показатель также рассчитывается один раз в пять лет. В последующие годы планируется положительная динамика роста численности работников за счет расширения производства на промышленных предприятиях района (таких как ООО «Красногвардейский молочный завод», ООО «ДИАС» и ИП Хуажев А.З. - «Адыгейская соль») и запуск новых предприятий на территории района.
Пункт 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
В 2019 году данный показатель составил 119,6 млн.рублей. В 2020-2022 гг. планируется увеличение объемов инвестиций в основной капитал за счет приобретения оборудования и строительства новых производственных помещений промышленными предприятиями Красногвардейского района, а также приобретения сельскохозяйственной техники фермерами района.
Пункт 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования «Красногвардейский район».
В 2019 году составила 70,2% и в период до 2021 года данный показатель останется на прежнем уровне.
Пункт 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.
Сельское хозяйство в Красногвардейском районе – важнейшая сфера экономической деятельности. В отчётном году число прибыльных сельскохозяйственных организаций района составило 100% от общего их числа, в период с 2020 до 2022 года планируется оставить данный показатель на прежнем уровне.
Пункт 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
На территории МО «Красногвардейский район» дорог общего пользования местного значения не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 0,87%.
Пункт 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)
Подавляющее большинство населения Красногвардейского района проживает в населенных пунктах, имеющие регулярные автобусные сообщения с административным центром района (с.Красногвардейское) и лишь несколько населенных пунктов, его не имеют - это п. Мирный, х. Папенков, х. Догужиев, х. Пустоселов, п. Набережный, х. Свободный, что составляет 0,5% от общей численности населения района.
Пункт 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников.
В крупных и средних предприятиях и некоммерческих организациях, расположенных на территории МО «Красногвардейский район» в 2019 году составила 28302 рубля, что на 8,2 % больше, чем в 2018 году.
Возросла среднемесячная заработная плата по сравнению с 2018 годом:
· в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составила 17917 рубля;
· в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила 25062 рублей;
· учителей муниципальных образовательных учреждений составила 30279,4 рублей;
· в муниципальных учреждениях культуры и искусства составила 27286 рублей;
Достигнутый в 2019 году уровень среднемесячной заработной платы отражает выполнение мероприятий по достижению показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Система оплаты труда работников бюджетной сферы будет совершенствоваться, и ориентироваться на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг, а также учитывать сложность и объемы выполняемой работы.
Дошкольное образование
Пункт 9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
В 2019 году составила 48,1%, что выше уровня 2018 года на 0,1%, в связи с увеличением количества детей в возрасте 1-6 лет.
Пункт 10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
В 2019 году доля детей в возрасте 1- 6 лет, состоящих на учете, для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения составила 15,6%.
Пункт 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в МО «Красногвардейский район» нет.
Общее и дополнительное образование
Пункт 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
Показатель исключен.
Пункт 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2019 году в Красногвардейском районе доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании составила 1%.
Пункт 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2019 году составила 95%, что выше показателя 2018 года на 0,1 %.
Пункт 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
В МО «Красногвардейский район» доля общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта 6,3%.
Пункт 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В общеобразовательные учреждения МО «Красногвардейский район» активно проводится работа по формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья школьников. В 2019 году данный показатель составил 88,3 %.
Пункт 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью)
смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2019 году составила 4,5%.
Пункт 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2019 году составили 72,3 тыс. рублей. Расчеты на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях МО «Красногвардейский район» осуществляются в соответствии с утвержденной методикой.
Пункт 19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.
В 2019 году составила 56,4%. В Красногвардейском районе функционирует 3 учреждения дополнительного образования: МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей», МБОУ ДО «Красногвардейская детская школа искусств».
Культура
Пункт 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности.
В 2019 году составил:
- клубами и учреждениями клубного типа 180%;
- библиотеками 78%.
Пункт 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.
В 2019 году составила 60%.
Пункт 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
В муниципальной собственности МО «Красногвардейский район» объекты культурного наследия не числятся.
Физическая культура и спорт
Пункт 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
За последнее время активизировалась деятельность по привлечению жителей района к спортивным мероприятиям, значительно помолодели физкультурные коллективы района, увеличилось число участников спортивных мероприятий.
Ведется активная работа по популяризации здорового образа жизни в районе. Большое внимание в районе уделяется отвлечению детей и молодежи от вредных привычек и проведению мероприятий против употребления наркотиков. В 2019 году доля, систематически занимающегося физической культурой и спортом составила 46,5% или увеличилась по сравнению с 2018 годом на 1,6%.На 2020 год планируется увеличение систематически занимающихся жителей района до 47 %, так как увеличено количество проводимых мероприятий.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Показатель 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего.
В 2019 году составила 22,3 кв.м. данный показатель остался на уровне прошлого года, так как процедура регистрации индивидуальных жилых домовладений занимает длительное время, в связи с несвоевременным обращением граждан в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и кртографии «Росреестр».
Показатель 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего.
В 2019 году составила 7 га, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства 9,7 га.
Показатель 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
В 2019 году данный показатель составляет 720000 кв.м. Это земельные участки, предоставленные для строительства тепличного комплекса ООО «Тепличный комплекс «Велес» и гражданам для индивидуального жилищного строительства».
Жилищно-коммунальное хозяйство
Показатель 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.
В 2019 году данный показатель составил 100%. На территории МО «Красногвардейский район» все многоквартирные дома определили форму управления.
Показатель 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии участие муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25% в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории района составляет 50%.
Показатель 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на
земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
В отношении всех многоквартирных домов (100%), расположенных на земельных участках МО «Красногвардейский район» осуществлен государственный кадастровый учет.
Показатель 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившие жилищные условия в отчетном году, в общей численности, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях составила 12%.
Организация муниципального управления
Показатель 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
В 2018 году данный показатель составил 29 %.
В 2019 году данный показатель составил 25,2 %.
Показатель рассчитан путем вычисления доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных средств.
Показатель 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости).
В Красногвардейском районе нет основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства.
Показатель 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).
Объекты не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета МО «Красногвардейский район» отсутствуют.
Показатель 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).
Просроченная кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования «Красногвардейский район» на оплату труда (включая начисления на оплату труда) отсутствует.
Показатель 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.
Показатели расходов на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, были рассчитаны на основании данных годовой формы отчета «Мониторинг по соблюдению нормативов расходов по содержанию органов местного самоуправления» и статистических данных. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления Красногвардейского района в расчете на одного жителя в 2019 году составили 2783,1 руб., или 101% к исполнению 2018 года. Ежегодно прогнозируется рост данного показателя: в 2020 г- на 10%, в 2021 г – на 0,8%, в 2022 г – на 0,4%, что поясняется индексацией заработной платы.
Показатель 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).
Схема территориального планирования муниципального образования «Красногвардейский район» была утверждена в 2009 году.
Энергосбережения и повышение энергетической эффективности
Показатель 40 Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.
· электрическая энергия 16,8 кВт/ч на 1 человека населения;
· тепловая энергия 0 Гкал на 1 кв. метров общей площади;
· горячая вода 0 куб. метров на 1 человека населения;
· холодная вода 0,15 куб. метров на 1 человека населения;
· природный газ 16,5 куб. метров на 1 человека населения.
Глава МО «Красногвардейский район» А.Т. Османов
