ДОКЛАД ГЛАВЫ муниципального образования «Красногвардейский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период.
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ДОКЛАДА
главы муниципального образования «Красногвардейский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Доклад главы муниципального образования «Красногвардейский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. №1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". При подготовке Доклада использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, а также данные организаций и учреждений МО «Красногвардейского района».
I. Экономическое развитие
П. 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
Показатель рассчитывается один раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (сплошное наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проведено за 2010 год. В 2016 году проведено Федеральное сплошное статистическое наблюдение малого и среднего предпринимательства, осуществлявших свою деятельность в 2015 году, но данный показатель не изменен Росстатом. На 2016-2018 гг. планируется увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, благодаря мерам господдержки и снижения налоговой нагрузки.
П.2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности. Показатель также рассчитывается один раз в пять лет. В последующие годы планируется положительная динамика роста численности работников за счет расширения производства на предприятиях района (ООО «Красногвардейский молочный завод», ИП Хуажев А.З. - «адыгейская соль»).
П.3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2015 году увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 50,3%. В 2016-2018 гг. планируется увеличение объемов инвестиций в основной капитал.
П.4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района составляет 70,2%, в связи с тем, что значительную часть территории района занимают земли водного и лесного фонда (22229 га из 72552 га общей площади территории района), которые в соответствии с действующим законодательством не облагаются земельным налогом.
П.5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.
Сельское хозяйство Красногвардейского района - важнейшая сфера экономической деятельности района. В 2015 году на территории района осуществляли деятельность 5 сельскохозяйственных организаций. Все хозяйства по итогам 2015 года получили прибыль, таким образом, доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составляет 100%.
П.6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог.
На балансе МО «Красногвардейский район» дороги общего пользования местного значения не значатся.
П.7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
В настоящее время подавляющее большинство населённых пунктов Красногвардейского района имеют регулярное автобусное сообщение, и лишь несколько населенных пунктов, в которых проживает 155 человек, его не имеют - это п. Мирный, х. Папенков, х. Догужиев, х. Пустоселов, п. Набережный, х. Свободный, что составляет 0,5% от общей численности населения района.
П.8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников.
В 2015 году средняя заработная плата на крупных и средних предприятиях Красногвардейского района составила 19692 рублей (темп роста к 2014 г. - 106,6%).
По итогам года среднемесячная номинальная заработная плата работников всех муниципальных учреждений по сравнению с 2014 годом составила (в дошкольных образовательных учреждениях - 110,2%, образовательных учреждениях - 111,5%, у учителей образовательных учреждений - 103,2%, учреждениях культуры и искусства - 98,5%, учреждениях физической культуры и спорта - 93,6%).
В учреждениях культуры и искусства среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2015 год (14504,5 руб.) в сравнении с 2014 годом (14722,2 руб.) сократилась на 1,5% из-за, того что среднесписочная численность в 2015 году сократилась с 243 до 239 человек, а внешних совместителей увеличилось с 7 человек до 9 человек.
В муниципальных учреждениях физической культуры и спорта произошло снижение заработной платы в 2015 году, по сравнению с 2014 годом в результате допущенной ошибки при формировании отчета П-4 за август и сентябрь. Фактически выплаченная заработная плата за 2015 год составила 17116 руб.
В 2016-2018 гг. планируется увеличить уровень номинальной средней заработной платы в муниципальных учреждениях, а также на крупных и средних предприятиях.
II. Дошкольное образование
В системе дошкольного образования насчитывалось 14 муниципальных образовательных учреждений. В ДОУ района воспитывалось 1 043 ребенка. Кроме того,
закончена реконструкция части здания СОШ №9 а. Уляп под дошкольное образовательное учреждение и МБДОУ №2 «Сказка» с. Большесидоровское. В результате реконструкции данных зданий введено в эксплуатацию 80 и 50 мест соответственно. Также в 2015 году начата реконструкция бывшего здания гимназии №1 под дошкольное учреждение на 190 мест.
П.9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
В 2015 году данный показатель увеличился на 1,0% и составил 41,5%. В 2016 году доля детей посещающих дошкольные учреждения увеличится до 44% за сет введения после реконструкции бывшего здания гимназии №1 од детское образовательное учреждение.
П.10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2014 г. составила 16% и снизилась по сравнению с 2013 г. на 3%. В целях снижения очереди в дошкольные образовательные учреждения в 2016 году будет завершена реконструкция здание гимназии №1 под дошкольное обазовательное учреждение в с. Красногвардейском на 190 мест.
П.11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта - 2 из 14 (детский сад «Зорька» в с. Новосевостопольское и детский сад «Звездочка» в а. Уляп).
III. Общее и дополнительное образование
В системе общего образования функционировали 1 начальная школа-детский сад, 4 основные и 11 средних общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 3492 человека.
П. 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам.
Данный показатель в 2015 году составил 98,3%, что выше показателей 2014г. на 1,7%. Аттестаты не получили 2 выпускника из 118 выпускников.
П.13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2015 году 2 выпускника муниципальных общеобразовательных учреждений не получили аттестат о среднем общем образовании.
П.14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений. В настоящее время данный показатель составляет 86,67% и увеличился на 0,11%. Во всех школах имеются интернет, открыты и действую сайты, все имеют пожарную сигнализацию, все учреждения имеют условия для беспрепятственного доступа инвалидов. Спортзал имеется в 14 школах, нет спортзала в СОШ№6 с. Еленовское, ООШ№14 с. Преображенское. Актового зала нет в 9 школах: СОШ№5 с.Садовое, СОШ№7 а. Джамбечи, СОШ№8 с. Большесидоровское, ООШ№10 с. Штурбино, ООШ№12 а. Бжедугхабль, ООШ№13 с. Новосевастопольское, ООШ№14 с. Преображенское, СОШ№15 с. Еленовское, НШ-ДС№18 с. Верхненазаровское. СОШ№6 с. Еленовское, СОШ№9 а. Уляп, СОШ№11 с. Красногвардейское. Нет условий для устройства внутренних туалетов в 7 школах: СОШ№6 с.Еленовское, СОШ№7 а. Джамбечи, СОШ№8 с. Большесидоровское, ООШ№10 с. Штурбино, СОШ№11 с. Красногвардейское, ООШ№13 с. Новосевастопольское, ООШ№14 с. Преображенское. До 2018 года планируется добиться доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в размере 95%.
П.15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Муниципальные общеобразовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в районе отсутствуют.
П.16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Значительных изменений указанного показателя не наблюдается. В 2015 г. он составил 91,9%.
П.17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2015 г. увеличилась доля детей, занимающихся во вторую смену с 5,48% в 2015г. до 6,64% в 2015г. Во вторую смену в 2015 году обучалось 237 чел.(в 2014г.-192 чел.) в СОШ№4 с. Белое, СОШ №5 с. Садовое, СОШ №6 с. Еленовское, ООШ№14 с. Преображенское, НШ-ДС №18 с. Верхненазаровское. Во всех остальных школах обучение ведется в одну смену.
П. 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2014 году расходы бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося возросли на 10,6% и составили 63,35 тыс. руб. В 2015-2017 гг. планируется рост данного показателя.
П.19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2015 году составила 36,8% и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 2,3%.
IV. Культура
П.20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности в отчётном периоде увеличился: клубами и учреждениями клубного типа - до 180%, библиотеками - до 80%.
П.21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.
На сегодняшний день 11 Домам культуры необходим капитальный ремонт. Худшее положение в районном Доме культуры, Хатукайском, Красногвардейском сельских Домах культуры, где необходим капитальный ремонт помещения, кровли, замена оконных, дверных блоков, ремонт напольного покрытия.
В аварийном состоянии находится Белосельский сельский Дом культуры.
П.22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
В муниципальной собственности МО «Красногвардейский район» объекты культурного наследия не числятся.
V. Физическая культура и спорт
П.23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
В течение 2015 года большое внимание уделялось усовершенствованию физкультурно-оздоровительной, спортивной работы, развитию массового спорта, формированию потребности населения к систематическим занятиям физической культурой, спортом, к активному и здоровому образу жизни, а также отвлечению детей, подростков и молодежи от вредных привычек.
В 2015 году было организовано и проведено более 60 спортивно - массовых, физкультурно-оздоровительных, профилактических и молодежных мероприятий среди различных групп населения района.
Наблюдается увеличение граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. По статистическим наблюдениям в 2015 году в Красногвардейском районе их доля составила 33,9% от общего числа жителей района или увеличилась по сравнению с 2014 годом на 6,3%.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём
П.24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2015 году составила 22,5 кв.м. Данный показатель изменился незначительно. Введенная площадь жилых помещений за один год в расчёте на 1 жителя района составила 0,076 кв. м.
П.25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.
По данному показателю наблюдается рост - 1,3 га в 2015 году против 1,2 га в 2014 году.
П.26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
В 2015 году данный показатель остался неизменным по сравнению с 2014 годом. В основном это земельный участок, предоставленный для строительства тепличного комплекса ООО «Тепличный комплекс «Велес».
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
П.27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами. Все многоквартирные дома выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в том числе непосредственное управление - 100%.
П.28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) в 2015 году показатель остался прежним и составил 60%, в связи с ликвидацией ООО «Хатукайское».
П.29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. В отношении всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, проведён государственный кадастровый учет.
П.30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2015 г. составила 19,1%, в связи с увеличением количества граждан нуждающихся в жилых помещениях.
VIII. Организация муниципального управления
П.31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2015 году уменьшилась на 10,91% и составила 24,62%. Данная ситуация объясняется тем, что в 2015 году собственные доходы (без учета субвенций) по сравнению с 2014 годом увеличились на 122659,9 тыс. руб. за счет увеличения безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы (дотации, субсидии и межбюджетные трансферты). При этом налоговые и неналоговые доходы МО «Красногвардейский район» в 2015 году составили 77320,0 тыс. руб. в сравнении с 2014 годом (62617,7 тыс. руб.) увеличились на 14702,3 тыс. руб. или 123,5%.
Так же считаем целесообразным оценивать данный показатель в динамике поступления налоговых и неналоговых доходов по годам, а не в общем объеме собственных доходов, так как в бюджет района из бюджетов различных уровней ежегодно поступают (дотации, субсидии и межбюджетные трансферты) различные суммы.
В 2016 году по нашим оценкам данный показатель достигнет 42,39%. Всё это стало возможным благодаря проводимой работе по увеличению поступления платежей в бюджеты. В целях обеспечения снижения уровня задолженности в бюджеты всех уровней и увеличения собираемости обязательных платежей, в рамках взаимодействия администрации района и налоговой инспекции создана и осуществляет деятельность оперативная комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины. Постоянно проводилась работа по выявлению предприятий и предпринимателей, фактически осуществляющих деятельность на территории района, но не состоящих на налоговом учете и не уплачивающих установленные законодательством платежи и многое другое.
П.32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости). Нет.
П.33. Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).
Объекты незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета района, отсутствуют.
П.34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда). Нет.
П.35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в отчётном периоде уменьшились по сравнению с прошлым годом и составили 800,1 руб.
П.36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района). Схема территориального планирования муниципального образования «Красногвардейский район» была утверждена в 2009 году.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
П.39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.
Увеличение потребления электроэнергии в многоквартирных домах произошло в результате массовой установки общедомовых приборов учета.
П.40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.
Увеличение потребления природного газа и электроэнергии по муниципальным учреждениям произошло в результате проведения строительных работ по реконструкции здания гимназии №1 по ДОУ «Жемчужинка» общая площадь которого составляет 3193,5 кв. м.
П.39-П.40. Увеличение потребления энергоресурсов в многоквартирных домах и бюджетных учреждениях связано с переходом на автономное отопление (ликвидацией централизованного теплоснабжения), что позволило сократить финансовые расходы более чем в 2 раза. Считаем целесообразным оценивать данный показатель в стоимостном выражении.
Глава МО «Красногвардейский район» В.Е. Тхитлянов
Вложения:
1_Report_2015.pdf (54.99k)
