ДОКЛАД ГЛАВЫ муниципального образования «Красногвардейский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период.

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ДОКЛАДА
главы муниципального образования «Красногвардейский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Доклад главы муниципального образования «Красногвардейский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. №1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". При подготовке Доклада использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, а также данные организаций и учреждений МО «Красногвардейского района».

I. Экономическое развитие

П. 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.

По нашим данным число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составляет за 2011 год - 365,6 ед. В связи принятием Федерального закона от 3 декабря 2012 года №243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования» в два раза увеличилась величина взносов в Пенсионный фонд и Фонд медицинского страхования для индивидуальных предпринимателей. Если за 2012 год ИП платили 17208,25 руб. за год, то в 2013 году эта сумма составляет 35664,7 руб. Из-за увеличения отчислений в социальные фонды индивидуальные предприниматели массово закрывают свой бизнес. Положительная динамика роста числа предпринимателей нашего района, сменилась на отрицательную в 2012 году. Всего с начала года число индивидуальных предпринимателей Красногвардейского района сократилось на 219 единиц (численность ИП по состоянию на 01.01.2009 г. - 731 ед., 01.01.2010 г. - 910 ед., 01.01.2011 г. - 1008 ед., 01.01.2012 г. - 1055 ед., 01.01.2013 г. - 836 ед.). Кроме индивидуальных предпринимателей по нашим данным в районе имеется 125 малых предприятий. Таким образом, число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составляет за 2012 год - 310 ед.

П.2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности по данным органов статистики составила 26,84%. По нашим оценкам в 2013 году этот показатель составит 28% или 104,3% к 2012 году. В последующие годы положительная динамика роста численности работников сохранится за счет наращивания объемов производства на новых малых предприятиях района.

П.3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2012 году увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 36% благодаря проведённой работе по привлечению инвесторов в экономику района. За последние два года открыто 5 новых промышленных предприятий, на которых создано более 500 рабочих мест (ООО «Красногвардейский молочный завод», ООО «Диас», ООО «ЛЕНСАХАР-ЮГ», ООО «ЦОМ», ООО «Красногвардейский КНМ»). Крупные инвесторы в последние годы более активно приходят в экономику Республики Адыгея и наш район, благодаря улучшению инвестиционного климата, чувствуя и получая практическую помощь и поддержку со стороны руководства района и Республики.

П.4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района составляет 69,4%, в связи с тем, что значительную часть территории района занимают земли водного и лесного фонда (22229 га из 72552 га общей площади территории района), которые в соответствии с действующим законодательством не облагаются земельным налогом.

П.5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

Сельское хозяйство Красногвардейского района - важнейшая сфера экономической деятельности района. В 2012 году на территории района осуществляли деятельность 7 сельскохозяйственных организаций, в том числе 5 отработали с прибылью. Таким образом, в отчётном году число прибыльных сельскохозяйственных организаций увеличилось на 1 единицу и составило 71,4% от общего их числа. 2 хозяйства - это СПК «Колхоз «Еленовский», СПК «Совхоз «Хатукайский» получили убыток, в связи с низкой урожайностью зерновых, но на то есть объективные причины и прежде всего, аномально низкие температуры в зимний период. На последующие годы поставлена задача добиться 100%-ой прибыльности организаций аграрного сектора района.

П.6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог.

На балансе МО «Красногвардейский район» дороги общего пользования местного значения не значатся.

П.7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).

В настоящее время подавляющее большинство населённых пунктов Красногвардейского района имеют регулярное автобусное сообщение, и лишь несколько населенных пунктов, в которых проживает 155 человек, его не имеют - это п. Мирный, х. Папенков, х. Догужиев, х. Пустоселов, п. Набережный, х. Свободный, что составляет 0,5% от общей численности населения района.

П.8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников.

В 2012 году средняя заработная плата на крупных и средних предприятиях Красногвардейского района составила 13,5 тыс. рублей (темп роста к 2011 г. - 116,2%).

По итогам года среднемесячная номинальная заработная плата работников всех муниципальных учреждений выросла (в дошкольных образовательных учреждениях - 108,9%, образовательных учреждениях - 125,1%, у учителей образовательных учреждений - 152,8%, учреждениях культуры - 105,6%, учреждениях физической культуры и спорта - 121,7%).

В 2013-2015 гг. планируется увеличить уровень номинальной средней заработной платы в муниципальных учреждениях, а также на крупных и средних предприятиях.

II. Дошкольное образование 

В системе дошкольного образования насчитывается 15 муниципальных образовательных учреждений, в которых воспитывается 864 ребёнка.

П.9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.

В 2012 году данный показатель увеличился на 0,7% и составил 37%. На рост этого показателя повлияло открытие в конце 2011 года двух детских садов - №15 «Ромашка» в а. Бжедугхабль на 42 места и №18 «Радуга» в х.Саратовском на 40 мест. В 2013 году доля детей посещающих дошкольные учреждения увеличится до 40%. 

П.10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.

Для решения проблемы снижения очереди в дошкольные учреждения проводится следующая работа. В настоящее время проводятся ремонтные работы в детском саду села Большесидоровского, который планируется открыть в мае текущего года. Таким образом, ещё не менее 50 детей получат возможность посещать это дошкольное учреждение. В ближайшее время планируется перепрофилирование здания гимназии №1 в селе Красногвардейском под детский сад на 200 мест, проектные работы уже проведены. Открытие детского сада в определённой степени позволит решить одну из самых острых проблем дошкольного образования - дефицит мест в детских садах и, как следствие, увеличить охват детей дошкольным образованием.

П.11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта - 2 из 15 (детские сады «Ромашка» в с. Белом и «Родничок» в а. Хатукай). Капитальный ремонт данных объектов включен в «Дорожную карту» до 2018 года.

III. Общее и дополнительное образование 

На территории района функционирует 1 начальная школа - детский сад, 4 основные и 11 средних общеобразовательных учреждений, в которых обучается 3471 человек. Ведётся строительство двух новых школ - в селе Красногвардейском и ауле Хатукай.

П. 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам. 

Данный показатель в 2012 году практически не изменился и составил 97,7%. Анализ результатов, полученных в ходе ЕГЭ, показал достаточно высокий уровень подготовки учащихся по всем общеобразовательным предметам. Все выпускники, набрали количество баллов выше минимума, установленного Рособрнадзором и по русскому языку, и по математике. Два выпускника, получившие на итоговой аттестации неудовлетворительный результат по одному из обязательных общеобразовательных предметов, были допущены повторно к итоговой аттестации по соответствующему предмету в текущем году в резервные дни. Оба они набрали выше минимального балла при пересдаче. Экзамены по физике, математике, обществознанию, биологии, географии, истории и литературе наши ребята сдали лучше, чем в среднем по Адыгее. По сравнению с 2011 годом, в этом году средний тестовый балл стал выше по русскому языку, математике, обществознанию, истории, биологии, географии, литературе.

П.13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.

В 2012 году 308 выпускников дневных школ и 32 выпускника заочных классов, получили аттестаты об основном общем образовании, 182 выпускника 11 классов, 19 выпускников заочных классов и 9 выпускников экстернатной формы обучения получили аттестаты о среднем образовании, из них 15 аттестатов с золотым тиснением и 15 аттестатов с серебряным тиснением. Не получил аттестат только один выпускник экстернатной формы обучения.

П.14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений. В настоящее время данный показатель составляет 25%, в 2013 году он увеличится вдвое и составит 50%. До 2015 года планируется добиться доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в размере не менее 90%.

П.15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

Муниципальные общеобразовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в районе отсутствуют.

П.16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Значительных изменений указанного показателя не наблюдается. Ежегодно эта доля составляет около 90%.

П.17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

В 2012 г. удалось несколько снизить долю детей, занимающихся во вторую смену с 20,3% до 19,9%. В настоящее время в 6 школах обучение происходит в две смены. С вводом в действие двух новых школ в ауле Хатукай и селе Красногвардейском дети смогут обучаться в одну смену. Также планируется перевести на обучение в одну смену школу №11 в селе Красногвардейском и №6 в селе Еленовском. Таким образом, данный показатель в 2013 году составит 13%.

П. 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

В 2012 году расходы бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося возросли на 25,6% и составили 45,01 тыс. руб. В последующие годы положительная динамика увеличения расходов сохранится.

П.19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2012 году составила 34,8% и увеличилась по сравнению с 2011годом на 0,2%.

IV. Культура

П.20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности в отчётном периоде не изменился и на планируемый 3-летний период изменений не предполагается. 

П.21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры. Большая часть зданий учреждений культуры района находится в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта - 20 объектов из 27 или 74%. Для решения этой проблемы в текущем году планируется капитальный ремонт районного дома культуры, газоснабжение Преображенского ДК и Еленовского ДК «Маяк». Также имеется проект на реконструкцию Белосельского ДК.

П.22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

В муниципальной собственности МО «Красногвардейский район» объекты культурного наследия не числятся.

V. Физическая культура и спорт

П.23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

За последнее время активизировалась деятельность по привлечению жителей района к спортивным и культурным мероприятиям, значительно помолодели физкультурные коллективы района, увеличилось число участников спортивных соревнований и культурно-массовых мероприятий. Ведется активная работа по развитию волонтерского движения в районе. Большое внимание в районе уделяется отвлечению детей и молодежи от вредных привычек и проведению мероприятий против употребления наркотиков. В 2012 году было проведено более 60 спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий. Всего за год добавилось 13 спортивных сооружений, а также завершаются работы по укладке 3 мини-футбольных полей в ауле Хатукай, селе Белом и ауле Джамбечий. Ежегодно увеличивается численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2012 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 25,8% или увеличилась по сравнению с 2011 годом на 1,1%.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём

П.24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2012 году увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,1% и составила 25,1%. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, введенная в действие за 2012 год - 0,062 кв.м на 1 человека или 166,6% к 2011 году.

П.25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.

По данному показателю наблюдается снижение - 0,7 га в 2012 году против 1,8 га в 2011 году.

П.26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию. В 2012 году данный показатель снизился по сравнению с 2011 годом на 98346 кв. м. до 1918764 кв.м. В основном это земельный участок, предоставленный для строительства тепличного комплекса ООО «Тепличный комплекс «Велес». На 2103 год запланировано начало реализации этого инвестиционного проекта. Сумма инвестиций в проект составит 3,8 миллиарда рублей, будет создано 470 новых рабочих мест.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

П.27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами. Все многоквартирные дома выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в том числе непосредственное управление - 12%, ТСЖ - 29%, управляющие компании - 59%.

П.28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) в 2012 году осталась на уровне 2011 года - 80%.

П.29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. В отношении всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, проведён государственный кадастровый учет.

П.30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Всего в 2012 году 6 граждан из 137 состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях получили жилые помещения и улучшившие свои жилищные условия.

VIII. Организация муниципального управления

П.31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2012 году возросла на 8,5% и составила 24,1%. В 2013 году по нашим оценкам данный показатель достигнет 40,6%. Всё это стало возможным благодаря проводимой работе по увеличению поступления платежей в бюджеты. В целях обеспечения снижения уровня задолженности в бюджеты всех уровней и увеличения собираемости обязательных платежей, в рамках взаимодействия администрации района и налоговой инспекции создана и осуществляет деятельность оперативная комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины. Постоянно проводилась работа по выявлению предприятий и предпринимателей, фактически осуществляющих деятельность на территории района, но не состоящих на налоговом учете и не уплачивающих установленные законодательством платежи и многое другое.

П.32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости). Нет.

П.33. Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

Объекты незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета района, отсутствуют.

П.34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда). Нет.

П.35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в отчётном периоде практически не изменились по сравнению с прошлым годом и составили 710 рублей или 100,4%.

П.36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района). Схема территориального планирования муниципального образования «Красногвардейский район» была утверждена в 2009 году.

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

П.39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.
П.40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности удалось снизить удельную величину потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах, наблюдается также снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями. На последующие годы данная динамика сохранится.

Глава МО «Красногвардейский район» В.Е. Тхитлянов

« 29 » апреля 2013 г.

Исполнитель:

Коротких А.В.,

тел. 5-13-95

Вложения:
Report_2012.pdf (56.45k)