ДОКЛАДЫ ГЛАВЫ муниципального образования «Красногвардейский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период.

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ДОКЛАДА

Доклад главы муниципального образования «Красногвардейский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 № 1313-р, Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.03.2009 г. №55 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2009 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». При подготовке Доклада использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, а также данные организаций и учреждений МО «Красногвардейского района».

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Расходы бюджета МО «Красногвардейский район» на капитальный и текущий ремонт автодорог, а также расходы на дорожное хозяйство и транспорт в 2011 г. не предусматривались.

В настоящее время подавляющее большинство населённых пунктов Красногвардейского района имеют регулярное автобусное сообщение, и лишь несколько населенных пунктов, в которых проживает 155 человек, его не имеют - это п. Мирный, х. Папенков, х. Догужиев, х. Пустоселов, п. Набережный, х. Свободный, что составляет 0,5% от общей численности населения района.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Активным участником развития экономической деятельности района является малый бизнес. По данным налоговых органов по состоянию на 01.01.2012 года число субъектов малого предпринимательства составило 1131 ед. или на уровне 2010 года. Увеличилась доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 4,5%. В 2011 году впервые профинансированы расходы на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сумме 600 тыс. руб.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Увеличен показатель площади земельных участков предоставленных для строительства с 13,04 га в 2010 году до 18,26 га в 2011 году.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района составляет 69,4%, в связи с тем, что значительную часть территории района занимают земли водного и лесного фонда (22229 га из 72552 га общей площади территории района), которые в соответствии с действующим законодательством не облагаются земельным налогом.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 75 дней. Продолжительность данного периода неразрывно связана с действующим законодательством.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство в 2011 году составила 3 дня и уменьшилась вдвое по сравнению с 2010 годом. На последующие годы планируется снижение данного показателя до 2 дней.

Объекты незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета района, отсутствуют.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека в 2011 году снизился по сравнению с 2010 годом с 1672 руб. до 735 руб., в последующие годы планируется увеличение данного показателя.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство Красногвардейского района - важнейшая сфера экономической деятельности, производящая продукцию, обладающую наивысшей потребительской стоимостью.
В 2011 году на территории района осуществляли деятельность 6 сельскохозяйственных организаций, в том числе 4 отработали с прибылью.

Сельхозтоваропроизводители района с каждым годом на протяжении последних лет увеличивали эффективность использования сельхозугодий. В настоящее время практически все они обрабатываются, доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составляет 95%. Несмотря на снижение данного показателя по сравнению с 2010 г., фактическая доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составляет 97,6%. При расчете показателя не были учтены посевные площади в количестве 926 га, списанные на основании акта списания озимых зерновых и зимующих культур от 21.04.2011 г. На оставшиеся 2,4% приходятся заболоченные участки земли.

Доходы населения

В 2011 году средняя заработная плата на крупных и средних предприятиях Красногвардейского района составила 11,6 тыс. рублей (темп роста к 2010 г. - 121,8%). 
По итогам года среднемесячная номинальная заработная плата работников всех муниципальных учреждений выросла.

К концу 2012 года планируется увеличить уровень средней заработной платы в муниципальных учреждениях, а также среднемесячную заработную плату крупных и средних предприятий.

II. Здравоохранение и здоровье населения

Система здравоохранения Красногвардейского района представлена центральной районной больницей, 7 амбулаториями, 11 фельдшерско-акушерскими пунктами, станцией скорой и неотложной помощи.

Расходы муниципального бюджета на здравоохранение имеют тенденцию роста на протяжении последних лет, которые в 2011 году увеличились по сравнению с 2010 годом на 55%. На 2013-2014 гг. расходы муниципального бюджета на здравоохранение не планируются в связи с передачей полномочий в области здравоохранения бюджетам других уровней.

Ежегодно растёт охват населения профилактическими осмотрами.

В 2011 году зафиксировано значительное снижение случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а также детей до 18 лет.

В 2011 году число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения осталось на уровне прошлого года.

III. Дошкольное образование 

В системе образования осуществляют деятельность 15 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, их число увеличилось на две единицы.

Расходы бюджета на дошкольное образование составляют 30431 тыс. руб., рост по сравнению с прошлым годом составил 116,1%.

Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта - 2 (в с. Белом и а. Хатукай).

В ближайшее время планируется перепрофилирование здания гимназии №1 в селе Красногвардейском под детский сад, проектные работы уже проведены. Открытие детского сада в определённой степени позволит решить одну из самых острых проблем дошкольного образования - дефицит мест в детских садах и, как следствие, увеличить охват детей дошкольным образованием.

IV. Общее и дополнительное образование 

На территории района функционирует 1 начальная школа - детский сад, 3 основные и 12 средних общеобразовательных учреждений. Ведётся строительство двух новых школ - в селе Красногвардейском и ауле Хатукай.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в 2011 году составил 193618 тыс. руб. (прирост - 52,8%).

Муниципальные общеобразовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в районе отсутствуют. В ближайшее время планируется начало строительства школы в а. Джамбечи.

Все 16 муниципальных общеобразовательных учреждений, переведены на нормативное подушевое финансирование, а также на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.

V. Физическая культура и спорт

Большое внимание уделяется совершенствованию организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой деятельности в районе, а также отвлечению детей, подростков и молодежи от вредных привычек и привлечение их к занятиям спортом.

Материально-технические базы школ района находятся в удовлетворительном состоянии.

Ежегодно увеличивается численность лиц систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2011 году численность составила 7652 чел. (рост - 262 чел.).

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, введенная в действие за 2011 год - 0,04 кв.м на 1 человека, что ниже 2010 года.

Число жилых квартир введенных в действие за 2011 год, в расчете на 1000 человек населения - 0,45 единиц.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Число многоквартирных домов, в которых собственники выбирают способ управления, в соответствии с Жилищным кодексом РФ может меняться в течение года по решению собственников. Основным способом управления многоквартирными домами в районе является управление управляющей организацией (58%), затем - ТСЖ (29%).

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района составило 80%, до конца 2012 года их доля составит 83,3%.

Выполнение работ по постановке земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома на кадастровый учет, потребовали значительных финансовых средств, но, несмотря на это, в отношении всех многоквартирных домов осуществлён государственный кадастровый учёт.

Сложной остаётся ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве района. В связи с ростом цен на энергоносители у предприятий жилищно-коммунального хозяйства образовалась большая кредиторская задолженность, которую они не в состоянии погасить. Без государственной поддержки им не выжить. Несмотря на все трудности, работа предприятий жилищно-коммунального хозяйства не прекращалась, все котельные района были готовы к работе до начала отопительного сезона и пущены в установленный срок. 100% предприятий жилищно-коммунального хозяйства района работают с убытком, хотя уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги довольно высок - 94,7%.

VIII. Организация муниципального управления

В МО «Красногвардейский район» создано одно муниципальное автономное учреждение или 1,6% от общего числа муниципальных учреждений - АУ «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Красногвардейском районе», который в скором времени поменяет организационно-правовую форму и станет фондом. В ближайшие 2 года не планируется создавать новые автономные учреждения.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2011 году составила 15,6%. Данная ситуация объясняется тем, что в 2011 г. в части собственных доходов в местный бюджет поступления в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов увеличились и составили 210918,4 тыс. руб., а в 2010 г. - 51047 тыс. руб. В результате чего и произошло снижение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета к уровню 2010 г. на 11,3%. При этом следует отметить, что в 2011 г. наблюдается рост налоговых и неналоговых доходов на 15% (2011 г. - 58021,5 тыс. руб., 2010 г. - 50255,7 тыс. руб.).

В последующие годы планируется увеличение данного показателя в 2012 г. - до 42%, 2013 г. - 46%, 2014 г. - 47%.

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности удалось снизить удельную величину потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах, наблюдается также снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями. На последующие годы данная динамика сохранится.


Глава МО «Красногвардейский район» В.Е. Тхитлянов

«_____» апреля 2012 г.


Исполнитель:

Коротких А.В., тел. 5-13-95

Вложения:
Report_2011.pdf (105.93k)